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對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)的研究

專(zhuān)賣(mài)工廠：硅pu球場(chǎng)廠家作者：健倫硅pu球場(chǎng)發(fā)布時(shí)間：2022-12-15 10:59:56

對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)的研究

通過(guò)對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)管向社會(huì)開(kāi)放各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因源

進(jìn)行矩陣分析，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因，借鑒

行業(yè)內(nèi)高校體育場(chǎng)館的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況和專(zhuān)家建議，

筆者認(rèn)為可以從下面幾個(gè)環(huán)節(jié)入手建立體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)的研究

3. 1 強(qiáng)化一崗雙責(zé)，構(gòu)筑可靠風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)

高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源在許多時(shí)

候是不可回避的，它不不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)的研究因此，高校場(chǎng)

館管理者必須樹(shù)立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，這

是構(gòu)筑場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)的基石。對(duì)廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)的研究先，“一崗雙責(zé)”是黨在十八

大以來(lái)在安全生產(chǎn)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。高校

體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須強(qiáng)化負(fù)責(zé)人一崗雙

責(zé)意識(shí)，要求體育場(chǎng)館負(fù)責(zé)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作中既要抓好場(chǎng)館

的開(kāi)放業(yè)務(wù)工作，又要以同等的精力抓好場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中的

黨風(fēng)廉政建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、

同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

體育場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)防控工作關(guān)系到校園的安全穩(wěn)定和場(chǎng)館的正常

運(yùn)營(yíng)，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)重于泰山。通過(guò)定期召開(kāi)場(chǎng)館工作人員風(fēng)

險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)會(huì)，分析本行業(yè)中發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)事故來(lái)教育工

作人員，不斷強(qiáng)化管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

要做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，整治隱患、堵塞漏

洞、強(qiáng)化措施［ 2 ］。堅(jiān)決杜風(fēng)險(xiǎn)隱患視若無(wú)睹；或隱患查不出

來(lái)，沒(méi)人整改；或者整改不及時(shí)、不到位的情況發(fā)生。其次，教

育場(chǎng)館工作人員要敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放不

可避免的會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)我們既然回避不了，唯有選擇勇于

擔(dān)當(dāng)。工作中要在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生前做到未雨綢繆，按照風(fēng)險(xiǎn)防范

的程序做好事前防范策略，針對(duì)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立風(fēng)

險(xiǎn)管理臺(tái)帳，并逐條落實(shí)整改，真正把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，

達(dá)到各種風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。后，要教育場(chǎng)館工作人員體育場(chǎng)

館面向社會(huì)是履行高校服務(wù)社會(huì)職能的重要組成部分，是增

進(jìn)人民體質(zhì)健康，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的有效途徑。面向社會(huì)開(kāi)放體

育場(chǎng)的意義遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)。可通過(guò)在管理人員中開(kāi)展服務(wù)意識(shí)、

大局意識(shí)、看齊意識(shí)和核心意識(shí)等“四種意識(shí)”的培養(yǎng)。提高他

們的服務(wù)、管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。終構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的風(fēng)險(xiǎn)防

范網(wǎng)絡(luò)，將風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率降到低的程度。

3. 2 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理各種矛盾

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。堅(jiān)持統(tǒng)

籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮

小差距，努力推動(dòng)形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景

象［ 3 ］。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造

性運(yùn)用，可作為高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放，處理開(kāi)放過(guò)程中

的各種關(guān)系提供理論指導(dǎo)，對(duì)降低場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，理

順開(kāi)放與發(fā)展關(guān)系，拓展場(chǎng)館發(fā)展空間，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能有

著積極的意義。高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)

展，正確處理好場(chǎng)館開(kāi)放和學(xué)校正常的體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和

師生體育活動(dòng)鍛煉的關(guān)系，正確處理好場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程的經(jīng)濟(jì)

將問(wèn)卷風(fēng)險(xiǎn)條目按不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列入矩陣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的

不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（如圖 1 所示）。屬于不可承受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)源共

有 5 條。其中安全風(fēng)險(xiǎn) 3 條，分別是場(chǎng)館財(cái)產(chǎn)物品失竊、不能

預(yù)測(cè)行為造成的風(fēng)險(xiǎn)、存在先天性疾病或特異性體質(zhì)情況。管

理風(fēng)險(xiǎn) 1 條，是責(zé)權(quán)不明導(dǎo)致管理效率低下。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 1 條，

是自然環(huán)境狀況等不可抗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于不可承受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)中的 5

個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，高校場(chǎng)館管理者要予以高度重視，堅(jiān)持防范。

需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有 11 條，其中安全風(fēng)險(xiǎn) 4 條，包括場(chǎng)地

器材老化存在安全隱患、校內(nèi)外人員發(fā)生沖突、缺乏自救和互

救技能、鍛煉方法內(nèi)容及時(shí)間不科學(xué)；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 3 條，包括經(jīng)

營(yíng)決策失誤造成虧損、消費(fèi)者不足市場(chǎng)蕭條、合理收費(fèi)被視為

亂收費(fèi)；管理風(fēng)險(xiǎn) 2 條，包括場(chǎng)館突發(fā)事件應(yīng)急處置方案不完

善、場(chǎng)館突發(fā)事件應(yīng)急處置方案不完善；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 2 條，分別

是校園外不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)學(xué)校的影響、體育運(yùn)動(dòng)自身不可避

免的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于處在需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的 11 條風(fēng)險(xiǎn)源，高校場(chǎng)館

管理者要采取控制措施，有針對(duì)性地提出改進(jìn)方案，并制定改

進(jìn)臺(tái)帳，逐條檢查整改落實(shí)。

可承受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有 10 條，其中安全風(fēng)險(xiǎn) 3 條，分別是：場(chǎng)地

配套設(shè)施不完善，使用不合理、傳染病和疫情在學(xué)校傳播、火

災(zāi)隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 2 條，分別是：財(cái)務(wù)管理不夠

規(guī)范、不法經(jīng)營(yíng)行為影響學(xué)校聲譽(yù)；管理風(fēng)險(xiǎn) 3 條，分別是：場(chǎng)

地器材及設(shè)施未定期檢查、場(chǎng)館時(shí)間安排不當(dāng)，干擾教學(xué)秩

序、內(nèi)部分配不均引發(fā)組織內(nèi)部矛盾；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 1 條，是學(xué)校

排斥外來(lái)人員的文化。對(duì)處于可承受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的 4 條風(fēng)險(xiǎn)源，可

以通過(guò)加強(qiáng)管理工作，制定和完善管理制度，抓執(zhí)行，抓落實(shí)

等措施進(jìn)行有效管理。

3 高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

圖 1 高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析圖

1、2

3、4

5、輕微傷害

較小傷害

重大傷害

一人死亡

多人死亡

輕微損害

較小損傷

局部損壞

重大影響

特大影響

輕微影響

較小影響

局部影響

重大影響

巨大影響

院內(nèi)影響

校內(nèi)影響

市內(nèi)影響

區(qū)內(nèi)影響

全國(guó)影響

2-3 、 2-5

1-3 、 1-4 、 2-6 、 3-1

3-2 、 4-3

1-1 、 3-4 、 3-5 、 4-1

1-2 、 1-8 、 1-10 、 3-3

2-1 、 2-4 、 4-2

1-5 、 2-2

1-

7 、 1-9 、 4-4

1-6 、 3-6

嚴(yán)重性

風(fēng)險(xiǎn)后果可能性

從沒(méi)有

發(fā)生過(guò)

本行業(yè)

發(fā)生過(guò)

本校

發(fā)生過(guò)

本校

容易發(fā)生

本校

經(jīng)常發(fā)生

人員財(cái)產(chǎn) 環(huán)境名譽(yù)

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第 37 卷湖北體育科技第 10 期

效益和社會(huì)效益的關(guān)系。因此，高校體育場(chǎng)館在對(duì)社會(huì)開(kāi)放的

過(guò)程中，必須分清楚矛盾的主次關(guān)系，正確處理好來(lái)自校內(nèi)和

校外的矛盾。

先，高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放先要遵循的要原則

是在確保滿足和確保學(xué)校的正常教學(xué)、訓(xùn)練和學(xué)生體育鍛煉

的前提下面向社會(huì)開(kāi)放。在實(shí)行開(kāi)放前，必須做好各部門(mén)、各

團(tuán)體和各人群在教學(xué)、訓(xùn)練和課外鍛煉等方面對(duì)場(chǎng)的需求情

況的調(diào)查工作，避免只考慮到學(xué)生群體，忽略了教工群體；考

慮到學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，忽略了各學(xué)生團(tuán)隊(duì)和教工運(yùn)動(dòng)隊(duì)的需求等

情況的發(fā)生。同時(shí)，需要建立和制定場(chǎng)地沖突情況發(fā)生后的協(xié)

調(diào)機(jī)制和解決預(yù)案，將因場(chǎng)地開(kāi)放造成的矛盾妥善處理，將影

響降到低程度。其次，針對(duì)體育場(chǎng)館使用率較低的時(shí)段，可

向社會(huì)大限度的開(kāi)放，如早上 9 ： 00 以前和晚上 18 ： 30 分以

后，還有寒暑假期間全天等時(shí)間段，以提高場(chǎng)館的利用率。既

做到物盡其用，充分體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)職能，又為社會(huì)的全

民健身提供場(chǎng)地，盡量做到兩者兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 3 堅(jiān)持共享發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙豐收

高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放要樹(shù)立共享發(fā)展理念，場(chǎng)館

經(jīng)營(yíng)管理必須服務(wù)學(xué)生和社會(huì)群眾，場(chǎng)館發(fā)展依靠學(xué)生和社

會(huì)群眾，經(jīng)營(yíng)管理成果由師生和社會(huì)群眾共享。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)

效益和經(jīng)濟(jì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，改變傳統(tǒng)片面追求經(jīng)濟(jì)效

益或社會(huì)效益的不正確觀念。高校體育場(chǎng)面向社會(huì)開(kāi)放必須

聚焦主業(yè)，努力為人民群眾提供多元化的健身指導(dǎo)服務(wù)，緩解

人民群眾健身需求與場(chǎng)地資源不足的矛盾，而非片面追求開(kāi)

放的經(jīng)濟(jì)效益［ 4 ］。因此，學(xué)校在制定場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任和

績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、開(kāi)放等實(shí)際情

況科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，作到社會(huì)效益優(yōu)先，營(yíng)造良好場(chǎng)館開(kāi)放

生態(tài)環(huán)境，形成社會(huì)效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)又

進(jìn)一步提高社會(huì)效益的良性循環(huán) ［ 5 ］。終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)

效益雙豐收。

3. 4 多方協(xié)同齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)館管理工作

高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)管理工作涉及到場(chǎng)館的經(jīng)

營(yíng)、管理、保衛(wèi)、環(huán)保以及資產(chǎn)折舊等多個(gè)方面的因素，要實(shí)現(xiàn)

場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化，確保場(chǎng)館開(kāi)放效益的大化，學(xué)校相

關(guān)部門(mén)必須齊抓共管形成合力，絕非某一個(gè)部門(mén)自己能實(shí)現(xiàn)

的。因此，學(xué)校必須成立體育場(chǎng)館管理委員會(huì)，管理委員會(huì)機(jī)

構(gòu)的由學(xué)校體育學(xué)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、計(jì)財(cái)處、紀(jì)委和資

產(chǎn)管理處等部門(mén)組成，并明確各部門(mén)的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé) ［ 6 ］。管

理委員會(huì)下可設(shè)置體育場(chǎng)地管理中心，配備相應(yīng)專(zhuān)職人員，在

相關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行具體營(yíng)運(yùn)，

具體工作包括：科學(xué)安排場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間、場(chǎng)館市場(chǎng)開(kāi)拓、場(chǎng)館

日常維護(hù)、場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等［ 4 ］。同時(shí)，管理委員會(huì)根

據(jù)學(xué)校場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，在場(chǎng)館的使用、管理和經(jīng)營(yíng)等

方面做出明確出規(guī)定，建立有關(guān)的規(guī)章制度，并在學(xué)校紀(jì)委的

指導(dǎo)下由場(chǎng)館中心紀(jì)檢委員依規(guī)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館的指導(dǎo)、監(jiān)督和

檢查。具體可建立的制度條例包括：場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、場(chǎng)館

治安管理辦法、場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放辦法、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任

制、場(chǎng)館環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、場(chǎng)館固定資產(chǎn)管理辦法、場(chǎng)館維

護(hù)與折舊制度、場(chǎng)館對(duì)外經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)館收入分配管理辦

法、場(chǎng)館突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案等［

7 ］。通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，強(qiáng)

化學(xué)校各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，明確各職能部門(mén)的權(quán)利和義

務(wù)，避免在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉，不落實(shí)不擔(dān)當(dāng)，

終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

4 結(jié)論與建議

4. 1 結(jié)論

1 ）高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于以下 4 個(gè)方

面：經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

2 ）廣西科技大學(xué)體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放不可承受風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

的風(fēng)險(xiǎn)源共有 5 項(xiàng)，分別是：場(chǎng)館財(cái)產(chǎn)物品失竊、不能預(yù)測(cè)行

為造成的風(fēng)險(xiǎn)、存在先天性疾病或特異性體質(zhì)情況、責(zé)權(quán)不明

導(dǎo)致管理效率低下和自然環(huán)境狀況等不可抗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這 5 項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)源要予以高度重視。

3 ）高校體育場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理策略包括：強(qiáng)化一崗雙責(zé)，構(gòu)筑

可靠風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理各種矛盾；堅(jiān)持

共享發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；多方協(xié)同齊抓共管，統(tǒng)

籌推進(jìn)場(chǎng)館管理工作；注重責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，提高安全教育和管理

效能。

4. 2 建議

風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)決定了風(fēng)險(xiǎn)源的確定是受多種主觀或客觀因

素影響的，存在一定的可變性。風(fēng)險(xiǎn)管理工作不可能是一層不

變，一勞永逸的事情，而是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程［ 8 ］。在高校

體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)源的確定和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理

要做到實(shí)事求實(shí)，具體問(wèn)題具體分析。同時(shí)，我們必須清楚的

認(rèn)識(shí)到每一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法都有其自身的長(zhǎng)處與不足，在對(duì)

體育場(chǎng)館進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中要科學(xué)選取評(píng)估方

法，可結(jié)合不同的評(píng)估方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，避免因評(píng)估方

法單一導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不夠全面的情況發(fā)生。

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